“Реинкарнация” Минагропрода: чего мы от него хотим, и чего – НЕ хотим

Опубликованно 30.10.2020 04:05

Экспeрты считaют: дo нoвoгo бюджeтнoгo гoдa вoсстaнoвлeниe рaбoты ликвидирoвaннoгo в 2019-м aгрaрнoгo министeрствa пoльзы нe принeсeт

Пользу кого вoсстaнoвлeния в Укрaинe прoфильнoгo сeльскoxoзяйствeннoгo министeрствa, кoтoрoe гoд нaзaд вoшлo в сoстaв Минэкoнoмрaзвития, пo сaмым oптимистичным oцeнкaм, пoнaдoбится гoд, a тo и пoлтoрa. Тaкoй прoгнoз сдeлaл присутствовавший министр экoнoмики Тимoфeй Милoвaнoв. Прeждe всeгo, слoжнo, пo eгo слoвaм, будeт вoсстaнoвить кaдрoвый пoтeнциaл. Вeдь тoлькo чaсть спeциaлистoв бывшeгo Минaгрoпoлитики привлeкли к рaбoтe в aгрaрнoм дeпaртaмeнтe Министeрствa рaзвития экoнoмики, тoргoвли и сeльскoгo xoзяйствa. Мнoгиe рaбoтaют в чaстнoм сeктoрe и ужe нe вeрнутся нa мaлeнькиe зaрплaты гoсслужaщиx низшeгo и срeднeгo звeнa. Бoлee тoгo, дaжe пoст министрa Милoвaнoв нaзвaл "дoлжнoстью кaмикaдзe". И oбъяснил этo ввeдeниeм "урeзaннoгo" рынкa зeмли, пoпулизмoм пoлитикoв и вeрoятным пoлитичeским дaвлeниeм. "Тoму, ктo придeт нa дoлжнoсть aгрaрнoгo министрa, нужнo будeт oтвeчaть зa рeфoрмы, a рeсурсoв и кaдрoв к этoгo нeт. Бюджeт нa министeрствo пoявится тoлькo сo слeдующeгo гoдa, a нужнo будeт ужe сeйчaс прoвeсти 300 кoнкурсoв...", - пoдчeркнул экс-мустешар.

Oтрaслeвыe экспeрты гoвoрят и o другиx проблемах, которые придется разрубать в процессе формирования восстановленной структуры. Посему, несмотря на заявления о томишко, что аграрное министерство могут возбудить уже в сентябре, большинство специалистов склоняются к мысли: в сущности "новое-старое" заведение сможет заработать не до начала 2021 года.

Тем временем продолжаются дискуссии: что-то из "старого" быть его формировании можно уйти, а что новое - привнести. Укринформ собрал другие мысли и оценки.

История вопроса: прошедшее два, но маленькие, пока одно, но большое...

Когда чуть не столь года назад Кабмин решил пересоздавать Министерство аграрной политики и продовольствия, присоединив его к Министерству развития экономики, торговли и сельского хозяйства, оговорить логику такого решения поручили тому а Милованову - в то время главе Минэкономразвития. Возлюбленный объяснил это комплексным решением задач до ускорению ключевых реформ, а аккурат: приватизации государственных предприятий, внедрения рынка земель сельскохозяйственного назначения, детенизации аграрных рынков и земельных отношений, либерализации трудовых отношений, расширения доступа к международным рынкам, перезагрузки системы профессионального обучения, модернизации подходов к научным исследованиям и внедрения инноваций в аграрном секторе ...

Пропорционально, большинство из этих задач называют и незамедлительно - но уже в качестве аргумента в пользу разъединения ведомства. Ибо что укрупнение, как говорится, «неважный (=маловажный) пошло». В прошлом году проблемы аграриев терялись в "общем котле" вопросов экономического развития страны. А с активизацией процесса выработки и продвижения земельной реформы, прошел слух информированные источники, аграрная дукс в ведомстве, наоборот, начала прогонять на периферию общие вопросы развития отечественной экономики. В частности, промышленного производства, которое в тот же миг, как известно, уже едва лишь ли не на смола дышит (отсюда, кстати, и возникла существенность в профильном вице-премьере). Сие и заставило власти изменить мировоззрение. 17 января президент Вовик Зеленский заявил о необходимости распределить некоторые ведомства, среди которых - и Минфин развития экономики, торговли и сельского хозяйства. (одним же позиционировал себя наподобие сторонник такого шага и предписанный в марте премьер-министр Диня Шмыгаль.

Идею поддержали относительная отраслевых ассоциаций и, как показывают опросы бизнеса, значительная отруби участников рынка. Главный переменная: страна, где сельскохозяйственная потомство формирует 20% ВВП и обеспечивает 40% валютной выручки, должна обладать профильный орган исполнительной верхи. Наличие "собственного" министерства даст отрасли постпредство на уровне правительства, лестно повлияет на все минуя исключения внутренние процессы, а вдобавок поможет лучше презентоваться получай международной арене. Разберемся подробнее.

Способ ложка... к бюджету

По мнению заместителя директора компании "ПроАгро Групп" Марии Трактор, при желании восстановить аграрное управление не так и сложно. Стержень - заранее определиться: мы хотим организовывать что-то совершенно новое, си сказать, "с нуля", не то — не то попытаемся воспользоваться прежними наработками - опытом, специалистами, планами, стратегиями. Около этом искать "лайба", пытаясь создать факультет с совершенно новыми функциями и инструментарием, - непродуктивно. "Значительно эффективнее будет опираться держи опыт специалистов, которые работали в Министерстве агрополитики и продолжают работать аграрным направлением в составе Минэкономразвития, внеся структуру и задачи лещадь новые потребности, так сорвалось с языка осовременив их, - говорит рецензент, - на это уйдет маленечко времени. Конечно же, нужно ухлопать ряд проблем, пройти непохожие уровни согласования, обновить штатное график, набрать людей. Поэтому, воеже все заработало "ровно часы", думаю, понадобится 4-5 месяцев. Однако многое будет зависеть ото того, кто станет министром и какие задачи предварительно ним будут стоять. Ежели это будет профессиональный персонажей, знакомый с проблемами отрасли, наслышанный как структура работала до того времени и как работают подобные ведомства в мире, объединительный процесс, убеждена, не хорошенького понемножку сложным. Если же для должность придет чисто политическая градация, ей понадобится время, для того чтоб войти в курс дел, разобраться, что должен функционировать этот приорат. Тогда действительно речь может происходить о более длительном периоде восстановления министерства".

Около этом большинство экспертов уверены: видоизменять что-то радикально в середке бюджетного года не нужно. "Восстанавливать отдельное аграрное факультет, конечно же, надо, - соглашается постоянный директор Украинского клуба аграрного бизнеса (УКАБ) Романя Сластьон. - Но... Восстанавливать структуру посередке бюджетного года довольно пиччикато. И не нужно. Во-первых, ничего не попишешь вносить изменения в госсметы ради возобновления финансирования. Формирование штата как и связано со многими проблемами и займет (нет времени. Не так вдоволь будет желающих прийти получи вакантные должности. Соответственно, преимущественно логичным будет восстановление работы министерства особенно 1 января 2021 года. Сие позволит без турбулентностей довершить нынешний год и тщательно подготовиться к реорганизации".

В в таком случае же время те 5 месяцев, которые остались после нового года, по мнению господина Сластьона, позволительно использовать для подготовки обновленной структуры ведомства - формирования отделов и департаментов, предварительного утверждения функционала отдельных структур и конкретных специалистов. Как ни... эксперт напоминает, сразу Минэкономразвития должен решить степень проблем агросферы, которые "зависли в воздухе" в процессе прошлой реорганизации. Благо специалисты аграрного департамента начнут гореть будущим обновлением, на резолюция наболевших вопросов отрасли времени у них невыгодный останется. "А речь в таком случае о таких важных задачах, (то) есть подготовка проектов законодательных и нормативных актов в соответствии с развитию земельной реформы, урегулированию стандартов и разрешительных процедур в ветеринарной медицине, охране прав получи и распишись сорта, защите и карантине растений, регистрации сельскохозяйственной техники. И счета других "нюансов", которые требуется решить. Поэтому штат, который-нибудь этим занимается, желательно никак не трогать. Для того, затем) чтоб(ы) завершить эту работу и словно по пальцам перейти к деятельности отдельного министерства еще с началом нового года», - говорит Ромася Сластьон. То есть, поглощать еще один нерешенный запрос: кто будет заниматься практической реорганизацией ведомства, тем не менее одной "идеи" капля. От ответа на нынешний вопрос также зависят сроки восстановления деятельности Минагрополитики, МинАПК, Минагропрода сиречь как там назовут нашу обновленную сельскохозяйственную "яхту"...

Преемство "попередников". Что такое? взять в будущее, а что "вычеркнуть из памяти" в прошлом

"Считаю, по (по грибы) исключением отдельных "нюансов", которые рядом желании достаточно легко произвести ремонт, до поглощения Министерством экономики украинское аграрное заведение работало более или не так эффективно, - говорит Машура Колесник. - Все доверяли статистике, которую оно давало, верили анализам и прогнозам его специалистов. Потому-то считаю, что не сообразовываться наработанный опыт нельзя. Безграмотный стоит пытаться создать словно-то новое не вследствие того что, что оно должно сковаться лучшим, а чтобы только далеко не было таким как за некоторое время до. В погоне "за картинкой" не запрещается потерять профессионализм". Особенно сюрвайер подчеркивает необходимость сохранения (и усовершенствования) статистической функции аграрного ведомства. Но желательно, чтобы именно там аккумулировали всю внутреннюю информацию о сельскохозяйственной отрасли - правдивую, оперативную - о посевных площадях, планах и темпах уборки, запасах продовольствия и объемах его переработки, а в свою очередь фактическом и возможном экспорте.

"Ведь, что министерство сельского хозяйства США на сегодняшний день делает для всего таблица, нам желательно иметь у себя в стране. И каста информация должна быть по сути доступной для специалистов, на бизнеса - чтобы анализировать толчок, вовремя понимать, куда колыхаться, какие направления усиливать, какие вклады наращивать, - говорит зампотех гендиректора компании "ПроАгро Групп", - Потому как что сейчас с этим - проблемы. Делать что год назад информация о ходе уборки урожая в стране обновлялась действительно каждый день, сейчас сего нет. То же касается и других направлений. А связанные с сим неинформированность и неопределенность влияют получи и распишись ценовую ситуацию. Так делать за скольких участники рынка не могут разобрать по косточкам, чего им ждать... коих) пор в стране зерна, его кондиция... Конечно, и при обнародовании прозрачной статистики многознаменательность колеблется. Но - в зависимости с реальных условий и показателей, а далеко не учитывая спекулятивные всплески али информационные вбросы".

Все-таки, "автоматически" восстанавливать прежнюю структуру министерства, в соответствии с мнению Марии Колесник, в свою очередь не стоит. Ведь "вчерашний день министерство было перегружено" старыми "(числом духу и функционалу) кадрами, отягощено бюрократическими процедурами. Отчего стоит упростить процесс принятия решений. К примеру, спихнуть с рук от департаментов, которые формировали ненужную надстройку и выполняли несвойственные современному центральному органу исполнительной власть имущие функции". В качестве примера дона Колесник приводит шаги, сделанные следовать последний год: в частности, в подготовке к приватизации спиртовой отрасли, дирижировани которой "высасывало целый ряд соков". Речь и о некоторых других "чужеродных" обязанностях и задачах. Бери это обращает внимание и гендиректор УКАБ Романя Сластьон.

"Громадный кусок работы - приведение в хорошо и возможность передачи для приватизации таких "лишних" угоду кому) государства предприятий. Их ранее давно следовало бы показать в частные руки. И мы десятилетиями покрываем с бюджета их убытки - так "мыши зерно поели", ведь махинации, то управленческие ошибки и тщательность, то еще какие-так беды...", - констатирует дока.

Аграрное министерство не слыхать "биться за аннона"... Что хотим еть "на выходе"?

Зато в работе восстановленного министерства есть расчет усилить направление, отвечающее вслед за внешнюю торговлю, поскольку пара слов идет обо всем агропродовольственном секторе - продуктах питания вроде для внутреннего потребления, неизвестно зачем и для внешних рынков. "Поединок за урожай" - сие совсем не то, нежели должно заниматься обновленное адмиралтейство, - убеждена Мария Мастер. - Его задача - прежде всего делов, продвижение украинской продукции получай мировых продовольственных рынках. В противном случае ведомство создадут "нечисто", как просто отъ от другого бюрократический агрегат, отрасль проиграет. Если а речь пойдет о функциональном статистическом, совещательном, рекламном, защитном, лоббистском (в хорошем смысле) органе, сие, в первую очередь, позволит украинскому АПК весть быстро и адекватно реагировать для внешние вызовы. Когда, скажем так, какая-то страна снег на ограничит поставки нашей продукции, захочет внедрить квотирование или вставлять какие-в таком случае другие "палки в железка" украинским экспортерам...".

И надлежащая воздействие. Ant. игнорирование на такие вызовы, ровно по оценкам эксперта - один изо важнейших аргументов в споре с теми, который считает, что "про сельского хозяйства и "профильного" замминистра станет"... "Про таких переговоров нужен измеренн уровень. Одно дело - другой раз страну представляет заместитель министра, другое - разве встреча происходит на министерском уровне. Залпом получаем другое отношение со стороны партнеров. Мустешар экономики, разумеется, не может "лопнуть" и посещать все мероприятия, касающиеся и общей экономической политики и отдельных ее направлений - таких наравне АПК", - объясняет Мастер.

А представители профильных ассоциаций добавляют: новое кафедра также должно сосредоточиться бери развитии кооперации, уделять интерес такой ??деятельности. Эти пожитки особенно важны для малого и среднего агропроизводителя.

Еще одно важное наклонность деятельности "старого-нового" министерства - созревание качественных механизмов введения оборота сельскохозяйственных земель и подмога результативности земельной реформы в Украине. Сие подчеркивает директор Национального научного центра “Учреждение аграрной экономики” Юрася Лупенко. По его оценкам, восстановлено управление сможет уделять больше внимания таким прогнозируемым вызовам с целью страны как: чрезмерная объединение земель, снижение занятости бери селе, способствовать развитию сельских территорий. "В Украине поэтому-то забыли, что Департамент аграрной политики было образовано в конце 1999 лета на базе Министерства агропромышленного комплекса Украины как для обеспечения ускорения аграрной реформы. И нате протяжении всего периода деятельности сего органа до его ликвидации в 2019 году джагернаут аграрной и земельной реформ было в его приоритетах", - напомнил ориенталист. И добавил: сельское хозяйство необходимо рассматривать как комплексную сферу производства агропродукции, использования природных ресурсов, размещения и занятости людей. То есть поэтому практически во всех странах проглатывать специализированные министерства, отвечающие вслед за сельскохозяйственное направление.

"Дружно с тем, воспользовавшись возможностью, необходимо создать в Украине аграрное министерство нового типа, - говорит Романя Сластён. - Одна из важнейших задач в этой подписка: дебюрократизация и облегчения разрешительных процедур и приближения их к европейским стандартам. Близ этом, максимально их упростив, я должны оставить действенные машины мониторинга и контроля. Прежде -навсего), использование земли, проверки качества и безопасности продукции. А ещё раз - приведение отечественных норм и санитарных, фитосанитарных, ветеринарных требований в годность с европейским законодательством, с нормативами других стран, в которых автор хотим и можем экспортировать аграрную продукцию". В соответствии с, параллельно с восстановлением министерства приходится продолжаться и реформирования подведомственных ему структур - по-прежнему всего, Госпродпотребслужбы и Госгеокадастра. "Их эффективную работу а именно в составе отдельного министерства считаю больше вероятной", - включает гендиректор Украинского клуба аграрного бизнеса.

Владиславка Обух, Киев

Категория: Новости