Прoeкт Бюджета-2021 vs Смета-2020: ищем заслуги

Опубликованно 26.09.2020 10:35

Aвтoры бюджeтнoгo зaкoнoпрoeкту oбeщaют пoчти 5% рoстa экoнoмики. Нo пoкa нeяснo, блaгoдaря чeму этoгo мoжнo дoстичь

В Вeрxoвную Рaду нaкaнунe пoступил утвeрждeн Кaбинeтoм министрoв прoeкт зaкoнa "O Гoсудaрствeннoм бюджeтe Укрaины нa 2021", кoтoрый зaрeгистрирoвaли пoд нoмeрoм 4000. Чтoбы oбeспeчить выпoлнeниe будущeгo дoкумeнтa, чинoвники пoдгoтoвили eщe и вaриaнты измeнeний в Бюджeтный и Нaлoгoвый кoдeксы и строй другиx зaкoнoв "o сбaлaнсирoвaннoсти бюджeтныx пoступлeний".

Oснoвныe пaрaмeтры зaкoнoпрoeктa №4000 пoскрoмнee, чeм пoкaзaтeли, утвeрждeнныe нaрoдными избрaнникaми в нoябрe прoшлoгo гoдa - подле принятии "дoкoрoнaвируснoгo" вaриaнтa бюджeтa-2020. Нo - чтo рaдуeт - всe жe лучшe, чeм тe, кoтoрыe прeдусмoтрeны внeсeнными в aпрeлe "пaндeмичeским" измeнeниями. В чaстнoсти, в oснoву мaкрoфинaнсoвыx рaсчeтoв пoлoжeны пeрспeктивы рoстa ВВП стрaны в 2021 гoду нa 4,6%. Пoэтoму бoльшинствo цифр, сoдeржaщиxся в прoeктax, сoрaзмeрны с рeзультaтaми 2019 гoдa. Чтo быть нынeшниx oбстoятeльствax - ужe нeплoxo.

Укринфoрм срaвнивaл пoкaзaтeли и aнaлизирoвaл пeрвыe прeдлoжeния пoлитикoв и экспeртoв пo сoвeршeнствoвaнию дoкумeнтa.

Гoссмeтa-2021: нe стaнут ли губитeльными пoгрeшнoсти в рaсчeтax?

Пoнятнo, чтo oкoнчaтeльный вaриaнт бюджeтa-2021 пoслe дoрaбoтки в пaрлaмeнтскиx кoмитeтax и ??в сeссиoннoм зале, не хуже кого и всегда, будет существенно кричать от только что зарегистрированного законопроекта. В частности, и поскольку объективной необходимости учета реальных потребностей отдельных отраслей и секторов. К примеру, сделано раздаются серьезные замечания касаясь планов уменьшить в следующем году субсидирование Минобороны. А на заседании Кабмина билль не поддержали министр здравоохранения Максюта Степанов и глава Минэкологии Римлянин Абрамовский. Компромиссы по финансированию подведомственных им отраслей перебирать, очевидно, придется. Другая "край медали" - традиционные "хотелки" народных избранников, с-за которых законопроект да могут сильно перелицевать.

Так главное: только к концу лета (а по закону, Госбюджет должны отвергнуть до 1 декабря) сможем по части-настоящему оценить глубину нынешнего экономического спада. То есть от этого будут глядеть из рук существенные корректировки. В правительстве считают: ослабление не превысит 4,8%, что-нибудь с учетом инфляции и обеспечит уж на что молодец есть у вас бы минимальный «сильная сторона» по части показателей вдоль сравнению с докризисным 2019-м. Соответственно данным Минэкономразвития, после апрельско-майской коронавирусной "ямы" обсад в стране улучшается. "Порок" первого полугодия - "просто-напросто" 6,2%, а не 8-11%, в духе прогнозировали в разгар жесткого карантина. Релятивно стабильными были и июль и великий. Соответственно, это положительно скажется и сверху результатах хозяйствования за 8 месяцев. Так есть, если восстановление, которое началось в июне-июле, сохранится, предсказывание падения ВВП-2020 в 4,6-4,8% - окончательно реалистичный...

Но финансовые данные, как известно, только по части завершении декабря считают... Из-за три с половиной месяца до этого времени многое может произойти. И сделано есть неприятные звоночки о новом этапе угасания рукастый активности. В так называемых "красной" и выборочно - в "оранжевой" - коронавирусных зонах. О распространение строгих ограничений бери большую часть территории страны маловыгодный пройдет бесследно - получим пока еще 2-3% "в минус". И сие, пожалуй, оптимистичная оценка ...

"На моего взгляд, проект нового бюджета базируется получай нереалистичном макропрогнозе, а также держи завышенных показателях 2020 возраст, - отмечает в комментарии Укринформу хозяин Института социально-экономической трансформации Иля Несходовский. - Уже сейчас понятная вещь, что нынешние планы безграмотный будут выполнены. Как окончание - предусмотренные Минфином доходы бюджета-2021 много значит завышены". Эксперт напоминает, что такое? номинальный ВВП в этом году пора и честь знать меньше, чем в 2019-м. Дьявол не достигнет и 4 триллионов гривень. Близ этом на следующий годок планируют получить уже паче 4,5 триллиона! Такой прирост маловероятен. Кроме, разве сколько, при попытке "расширить" этот показатель с через большой инфляции. Но хозяйственник сомневается, что в следующем году стагфляция достигнет даже запланированного правительством уровня в 7,3%. В-первых, НБУ, судя сообразно всему, не собирается отнекиваться от стратегической цели инфляционного таргетирования в 5% + -1 п.п. Умереть и не встать-вторых, по ряду причин - в частности, изо-за падения внутреннего спроса, - безотлагательно нет и оснований для роста потребительских цен. "Внутренние цены соответствуют стоимости импорта. Посему в случае их повышения соответствующие ниши за) один (приём же будет занимать импортная результат. Также продолжается снижение мировых цен сверху нефть. Соответственно, и стоимость газа в ближайшее час(ы) вряд ли существенно склифосовский расти. То есть, никаких оснований с целью ускорения инфляционных процессов на гумне — ни снопа. Разве что правительство решится получай существенную эмиссию ", - говорит Несходовский.

Госсмета-2021: средства к существованию, расходы и дефицит

Что касается других основных бюджетных показателей, ведь, по расчетам Минфина, средства следующей госсметы достигнут 1 триллиона 71 миллиарда гривень, издержки - 1 трлн 350 млрд. Пользу кого сравнения: после "коронавирусного" пересмотра нынешнего бюджета госдоходы сократили задолго. Ant. с 976 милиардов, расходы а увеличили до 1 триллиона 276 милиардов гривень. Пограничный объем бюджетного дефицита увеличили до самого почти 300 миллиардов.

Отсутствие госбюджета-2021 пока предусмотрели в сумме 270,35 миллиарда. Так есть, почти на 30 миллиардов гривень слабее. Вроде бы позитив... Все же, эксперты сомневаются сразу в двух вещах: в книжка, что по итогам сего года "дефицитную планку" всерьёз удастся удержать ниже 300 миллиардов, а равным образом в том, что запланированный "дефицит"-2021 удастся восполнить путем внешних и внутренних займов.

Минфин планирует взять в долг для финансирования общего фонда Госбюджета 684,7 миллиарда гривень. Потом как в этом году займы, точно по прогнозам, не превысят 642,66 миллиардов (и сие - +277,5 миллиарда по сравнению с вариантом бюджета-2020, утвержденным в осеннее время). Министр финансов Сергей Марченко далеко не считает даже увеличенные нате 40 "с хвостиком" миллиардов объемы критическими. "Тесситура дефицита - разумный, умеренный. И жрать возможность его профинансировать", - отметил майордом, представляя законопроект. К тому а, отметил: несмотря на увеличение займов, в 2021-м госдолг сократится с 68% давно 64,6% ВВП. Кредиторам в следующем году придется уплатить почти 600 миллиардов гривень. Внешние выплаты присутствие этом составят более 160 миллиардов гривень ($ 5,5 млрд). За ОВГЗ заплатим владельцам украинских ценных бумаг с 440 миллиардов.

Финансировать бюджетный недохватка. Ant. избыток придется почти полностью вслед счет коммерческих займов. При всем при том от МВФ и других международных финансовых организаций, подобно ((тому) как) ожидается, поступят "скромные" 43,2 миллиарда гривень ($ 1,5 миллиарда). К тому же 6 миллиардов гривень рассчитываем выжать от приватизации...

И как один раз с финансированием остальных бюджетного дефицита могут народиться проблемы, - прогнозирует Ильюха Несходовский. Он считает, чего сохранение такого значительного дефицита (6% ВВП) близ том, что правительство планирует барыш экономики на 4,6%, может дать с нами злую шутку, разрушив милость к Украине. "При такого порядка политике, скорее всего, потенциал внешних займов, а также очаровательность украинских ценных бумаг угоду кому) инвесторов существенно снизятся. (языко результат - едва ли неважный (=маловажный) единственным источником покрытия бюджетного дефицита хорош эмиссия, которая может ввергнуть к росту инфляции".

Госсмета-2021: кому дам, кому невыгодный дам...

На рост бюджетных расходов в 2021 году кардинально повлияют дополнительные средства, которые понадобятся государству во (избежание повышения минимальной зарплаты. Панегирик идет о не менее 41,4 миллиарда гривень. Все-таки на следующий год аппарат запланировало два этапа повышения сего показателя: с 1 января - до 6000 гривен, с 1 июля - по 6500.

Дополнительный ресурс хотят выдать и на обеспечение качественного образования (+34 млрд вдоль сравнению с нынешними расходами) и нате доступную медицину (+27,5 млрд). Например 10% этой суммы (2,6 миллиарда гривень) пойдет получи COVID-вакцинацию. Всего получи и распишись борьбу с коронавирусом пока предусмотрено 19,4 миллиарда. Всё же, в отличие от 2020-го, в 2021 году отдельного COVID-фонда в стране уж не будет.

Всего а на сферу здравоохранения до различным статьям планируют накопить до 290 миллиардов гривень. Раз такие пироги как бюджетный запрос Минздрава превышает 296 миллирдов. Самый это, по неофициальным данным, и таким образом причиной несогласия Максима Степанова с проектом документа. Господин Минздрава настаивает: уже в 2021-м, а маловыгодный с 2023-го, как планируют в Минфине, оплачивание отрасли должно составлять 5% ВВП. Вот-вот же речь идет всего-навсего о 4,2%, да и то - с существенными рисками невыполнения.

Поддерживает руководителя Минздрава и директор парламентского комитета по вопросам здоровья нации, медпомощи и медицинского страхования Михайла Радуцкий. "2021-й, клеймящий по тенденции к росту числа инфицированных COVID-19 горазд настоящим испытанием для украинской медицины. Почему финансирование медицинской сферы нужно быть абсолютным приоритетом", - уверен парламентарий.

Безусловным приоритетом во (избежание воюющей страны остается и плоскость национальной безопасности и обороны. И для вида это приоритет вроде сохранен: номинальные затрата на эту сферу в следующем году должны вымахнуть - до 267,2 миллиарда гривень (в 2019 году соответствующая сложность составила 218, в 2020-м - 245 миллиардов гривен). Присутствие этом расходы, идущие нескованно на нужды Министерства обороны, несмотря на то и ненамного - 127 миллионов - всегда-таки сокращены. Что, после мнению специалистов, неоправданно. Особенно получи фоне роста бюджетов других силовых структур: МВД - получи и распишись 5,2% (почти на 5 миллиардов гривень), Службы безопасности Украины - ли) не на 23%, Госспецсвязи - держи 36%, Службы внешней разведки - сверху 69,5% . Если бы "аппетиты" части сих ведомств несколько ограничили, оплачивание Минобороны можно было бы понизить - хотя бы на один или два миллиардов гривень.

Бесспорно, радуют мероприятия улучшить финансирование культуры - отрасли, которая пре всего пострадала от апрельского бюджетного "обрезания". Симпатия получит на 2,8 миллиарда гривень паче, чем в 2020 году. Бери спорт дадут 7,4 миллиарда - близко втрое больше, чем в этом году. Ли) не восстановят и предыдущие объемы финансирования программ регионального развития (положительный момент 3 миллиарда гривень). На цифровизацию государства и шаг вперед портала "Действие" пойдут 2,9 миллиарда (напополам больше, чем в этом году), в приобретение новых вагонов и электрификацию железной дороги - 3,3 миллиарда гривень.

Только самым "выгодоприобретателем" опять станет отрасль дорожного строительства. Преимущество 20,7 миллиарда и в без того "солидного" финансирования. А смотри на экологические программы - ни дешевле пареной репы. Что, видимо, и вызвало предупреждение профильного министра...

Госсмета- 2021: основная война впереди

В то же эпоха экспертам пока не точно, откуда планируют брать деньга для наполнения госсметы и реализации упомянутых сделано довольно смелых планов точно по увеличению ассигнований на отдельные отрасли.

В Минфине, примерно сказать, говорят об ожидаемом перевыполнении планов согласно поступлению НДС. Но, вдоль мнению экспертов, это бабка надвое гадала. Ведь о скором восстановлении утраченных в страница кризиса оборотов бизнеса - сначала всего, малого и среднего, - речи в отлучке. Тем более, что говорится без- только об отсутствии ресурса во (избежание развития в самих предпринимателей, только и о возможном продолжении падения потребительского спроса. "К примеру, об этом свидетельствует ослабление объемов банковских депозитов. Сие - признак того, что гоминидэ сейчас активно тратят заработанные "в соль земли времена" средства получи и распишись текущие нужды. То но касается и активных продаж украинском валюты", - обращает рачительность Илья Несходовский. К тому но, доходы населения в следующем году могут сократиться и с-за роста уровня безработицы. На правах из-за закрытия бизнеса, тот или иной не выживет после кризиса, и возможных новых ограничений, приближенно и из-за дополнительной финансовой нагрузки в работающие предприятия.

Правда, сераскир финансов Сергей Марченко заверил: новые налоги в следующем году учреждать не планируют, действующие а платежи и сборы не будут подниматься. В то же время хором с проектом бюджета Правительство утвердило и изменения в Ясачный кодекс, которые пока маловыгодный обнародовали.

Хотя, очевидно же, речь добре не только о традиционном "улучшении администрирования налогов", однако и о вероятном индексирования их став. Даже глава профильного парламентского комитета Даниил Гетманцев говорит: о сути предлагаемых изменений без- знает. Но напоминает "о недопустимости принятия закона о внесении изменений в НК (в части элементов налога) спустя время чем за полгода впредь до начала бюджетного года". "Сие противоречит п. 4.1.9 НК, на правах и нашим обещаниям. Напомню, в прошлом году норма стабильности впервые был соблюден, и дело не получил "сюрпризов" "подо елку", - подчеркнул Гетманцев. Безлюдный (=малолюдный) спровоцируют ли очевидно неравные взгляды на налогообложение недоразумения посередке чиновниками и парламентским монобольшинством?..

(то) есть бы там ни было, а поперед 1 октября депутаты будут взносить поправки и предложения к проекту. Засим их проанализирует бюджетный комиссия. А до 20 октября бумага вынесут на голосование в сессионный палата. Во втором же чтении его должны посмотреть до 20 ноября, весь утвердив до 1 декабря.

Остаемся оптимистами и рассчитываем что-то будущие изменения только улучшат первостепенный финансовый документ, а не сделают его делание уж вовсе невозможным.

Вадя Обух, Киев

Категория: Новости